Анализ теоретических и нормативных положений о строительном подряде

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРОИТЕЛЬНОМ ПОДРЯДЕ
1.1. Правовое регулирование отношений строительного подряда	7
1.2. Понятие и элементы договора строительного подряда	12
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
2.1. Права и обязанности сторон договора строительного подряда	24
2.2. Ответственность за нарушение договора строительного подряда	40
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА
3.1. Порядок заключения договора строительного подряда	47
3.2. Изменение и расторжение договора строительного подряда	51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	60
ПРИЛОЖЕНИЕ	64
     

ВВЕДЕНИЕ
     
     Актуальность темы исследования. Подрядные отношения, одной из разновидностей которых является строительный подряд, относятся к числу наиболее распространенных и значимых в гражданском обороте. В настоящее время строительный подряд является одним из самых перспективных способов осуществления предпринимательской деятельности в сфере отношений, связанных с объектами недвижимости. Привлекатель-ность данного вида деятельности состоит в том, что у подрядчика есть возможность специализироваться на каком-то одном виде строительного подряда (строительство новых объектов, капитальный ремонт, реконструкция, техническое перевооружение объектов недвижимости и т.п.), либо осуществлять эти виды работ одновременно, т.е. комплексно.
     В этой связи договор строительного подряда является, пожалуй, основным механизмом, позволяющим сторонам "строить" взаимоотношения с учетом своих интересов и финансовых возможностей. Несомненно, такая деятельность сопряжена с необходимостью решения множества проблем как теоретического, так и практического характера.
     Вместе с тем, основное внимание в отечественном законодательстве уделяется лишь некоторым аспектам правовой регламентации отношений, возникающих между заказчиком строительства и подрядчиком, в то время как ряд важнейших вопросов остается без должного внимания. В частности, требуют совершенствования законодательные нормы, регламентирующие ответственность подрядчика, установления дополнительных гарантий повышения качества строящихся, реконструируемых, капитально ремонтируемых объектов недвижимости.
     На основании изложенного очевидно, что договор строительного подряда нуждается в особо тщательном научно-практическом исследовании.
     Степень разработанности темы. В советское время уделялось достаточно большое внимание изучению договора подряда на капитальное строительство, подготовлены коллективные и индивидуальные монографии (Р.С. Джимов, В.А. Кабатов, А.П. Ткач, В.Ф. Чигир и др.), в которых исследовались как сам договор подряда на капитальное строительство, так и смежные с ним договорные формы.
     В настоящее время проблеме исследования уделяется определенное внимание в научно-правовой литературе. Вопросы нормативного регулирования строительного подряда нашли отражение в работах С.С Алексеева, Ю.Г. Басина, М.И. Брагинского, Т.М. Гандилова, В.П. Мозолина, Л.П. Сергеева и др.
     Особый интерес для исследования представляют работы Е.Л. Абрамцовой, О.Г. Ершова, С.Н. Мокрова, в которых исследуются общие и частные проблемы строительного подряда, проводится анализ отдельных аспектов содержания и правовой квалификации договоров, вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства. Однако не все проблемы, которые существуют в исследуемой сфере, поучили своего решения.
     Несмотря на длительную дискуссию в теории гражданского права не получил однозначного решения вопрос о предмете договора строительного подряда, его правовой природе и содержании.
     Объектом настоящего исследования являются гражданские правоотношения, возникающие при заключении и исполнении договора строительного подряда.
     Предмет исследования — нормы гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующие договор строительного подряда, практика их применения.
     Целью исследования является комплексный анализ теоретических и нормативных положений о строительном подряде, выявление имеющихся противоречий в действующем законодательстве.
     Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
* проанализировать действующее законодательство, регулирующее строительный подряд;
* определить понятие "договор строительного подряда", его характерные черты и особенности;
* рассмотреть права и обязанности сторон договора строительного подряда;
* проанализировать теоретические положения об ответственности в строительном подряде;
* выявить основные вопросы, возникающие при заключении, изменении и расторжении договора строительного подряда;
* выработать предложения по совершенствованию законодательства о строительном подряде. 
     Методологической базой исследования является совокупность методов: диалектического, историко-правового, сравнительно-правового, формально-юридического, логического и др.
     Теоретическую основу исследования составили труды А.Л. Абрамцовой, С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, И.И. Иоффе, В.П. Мозолина, О.Е. Маховой, И.Д. Мейер, С.А. Степанова и других авторов.
     Нормативно-правовой базой исследования послужили Конституция РФ, ГК РФ, другие нормативные акты, регулирующие отношения по строительному подряду.
     Эмпирической базой исследования явились опубликованные материалы судебной практики: постановления Пленума Верховного Суда РФ, материалы гражданских дел. 
     Научная новизна работы заключается в том, что в ней продолжен анализ теоретических и практических вопросов правового регулирования отношений по строительному подряду; сделана попытка комплексного исследования проблемы.
     Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования выводов в научно-исследовательской и учебной работе.
     Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Первая глава содержит анализ понятия, особенностей правового регулирования договора строительного подряда. Во второй главе рассмотрены права и обязанности сторон договора, а также их ответственность. Третья глава посвящена порядку заключения, изменения и расторжения договора строительного подряда. В заключение обобщены результаты, полученные в ходе исследования, сформулированы основные выводы и предложения.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРОИТЕЛЬНОМ ПОДРЯДЕ
     
     1.1. Правовое регулирование отношений строительного подряда
     
     Договоры строительного подряда заключаются на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий (в том числе жилых домов), сооружений или иных объектов, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Возникающие при этом гражданско-правовые отношения согласно ранее действовавшему законодательству в основном охватывались договорами подряда на капитальное строительство. Порядок заключения указанных договоров, права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение принятых обязательств детально регламентировались императивными нормами обширного законодательства о капитальном строительстве. 
     Социально-экономические изменения, произошедшие в России в 90-х годах прошлого столетия, внесли существенные коррективы во взаимоотношения между заказчиками строящихся (реконструируемых) объектов и подрядчиками, выполняющими соответствующие работы. Уже к середине 90-х гг. в рассматриваемой сфере явно преобладали частнособственнические отношения, которые потребовали адекватного правового регулирования. Указанная потребность была реализована в ходе очередной кодификации российского гражданского законодательства. С принятием части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации1 (далее - ГК РФ) в России создана, в сущности, новая правовая база отношений в области строительного подряда.
     Поскольку договор строительного подряда является разновидностью договора подряда, вытекающие из него обязательства регулируются общими положениями о договоре подряда (п. 2 ст. 702 ГК РФ). В частности, это касается общих правил о структуре договорных связей (ст. 706 ГК РФ); о сроках выполнения работ (ст. 708 ГК РФ); о цене работы (смете) (ст. 709 ГК РФ); о порядке оплаты работы (ст. 711 ГК РФ); о правах заказчика во время выполнения работы подрядчиком (ст. 715 ГК РФ); об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (ст. 723 ГК РФ); о сроках обнаружения ненадлежащего качества результата работы (ст. 724 ГК РФ) и др.
     Наряду с общими правилами о договорах подряда отношения в области строительного подряда регулируются нормами § 3 гл. 37 ГК РФ, специально рассчитанными на данный вид договора. Отметим два момента, которые характеризуют правила, содержащиеся в данном параграфе. Во-первых, с принятием части второй ГК РФ гражданско-правовое регулирование отношений строительного подряда впервые обеспечено на законодательном уровне. Хотя ГК РСФСР 1964 г.2 и содержал специальную главу о подряде на капитальное строительство, ее нормы носили самый общий характер и не играли существенной роли на практике. Основным источником правового регулирования были Правила о договорах подряда на капитальное строительство, утверждавшиеся на правительственном уровне. В настоящее время подобного акта и специального закона о строительном подряде не существует. Законодатель исходит из того, что закрепленные ГК РФ правила являются достаточной правовой базой для регулирования отношений в рассматриваемой области.
     Во-вторых, содержащиеся в ГК РФ нормы о строительном подряде отражают лишь специфику данной разновидности договора подряда. Те вопросы, которые решаются одинаково для любых договоров подрядного характера, в § 3 гл. 37 ГК РФ в основном не затрагиваются. Поэтому полное представление о том, как обеспечивается ГК РФ правовое регулирование подрядных отношений в области капитального строительства, может сложиться только при одновременном учете как специальных правил о строительном подряде, так и общих положений о договорах подряда, которые закреплены § 1 гл. 37 ГК РФ.
     Помимо ГК РФ к источникам правового регулирования отношений, связанным со строительным подрядом, относятся многочисленные законодательные и иные нормативные акты. Это, прежде всего: Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"3, основу которого составляет административно-правовое регулирование отношений между государством и инвесторами, и Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"4, который содержит гарантии иностранным инвесторам, в том числе в сфере капитальных вложений. Порядок предоставления земельных участков для строительства регулируется ЗК РФ5 (ст. ст. 28-33).
     Важное значение имеют законодательные акты, определяющие порядок выдачи разрешений на строительство, градостроительные правила, а также технические и иные требования, предъявляемые к строительству объектов. К их числу относятся Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ6, Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"7, Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"8.
     Содержащиеся в названных законах правила регламентируют административные отношения в области строительства, возникающие между органами государственной власти (местного самоуправления) и лицами, выступающими в роли заказчиков или подрядчиков по договорам строительного подряда. В частности, решаются вопросы, связанные подготовкой, проведением экспертизы и утверждением проектов строительства, с осуществлением архитектурного и градостроительного надзора и т.д. Однако они должны учитываться также при заключении и исполнении договоров, поскольку со слов М.И. Брагинского "ими создаются определенные предпосылки для возникновения и развития, в том числе обязательных для контрагентов подрядных отношений между сторонами"9.
     Положения названных, а также других законов развиты в подзаконных актах, утверждаемых Правительством РФ, Министерством строительства РФ (Минстрой России) и другими ведомствами. По сравнению с прошлым периодом число таких актов значительно сократилось. Следует также отметить, что среди ныне действующих подзаконных актов многие рассчитаны лишь на случаи, когда строительные работы ведутся за счет бюджетных средств. Наиболее важными из них являются: постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"10; постановление Минстроя РФ от 16.02.1995 N 18-18 "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала в Российской Федерации"11; Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-712 и др.
     Наряду с подзаконными актами, утвержденными на федеральном уровне, в рассматриваемой области действует немало актов, принятых субъектами РФ. Так, в Санкт-Петербурге в развитие Положения о подрядных торгах в Российской Федерации распоряжением губернатора от 16 декабря 1996 г. N 551-р утверждено Положение о подрядных торгах в Санкт-Петербурге13.
     Важной особенностью правового регулирования отношений строительного подряда является наличие СНиПов - строительных норм и правил. Как подчеркивалось в юридической литературе, "характерной особенностью законодательства о капитальном строительстве является то, что оно состоит из двух видов нормативных актов - нормативно-правовых и нормативно-технических"14. Нормативно-технические акты нередко именуются нормативными документами. В зависимости от территориальных границ их действия различаются федеральные нормативные документы (строительные нормы и правила, технические регламенты в области строительства, своды правил по проектированию и строительству и некоторые др.), нормативные документы субъектов Российской Федерации (территориальные строительные нормы), а также производственно-отраслевые нормативные документы.
     СНиПы содержат не только организационно-методические, но и технические требования, относящиеся к проектно-изыскательским и строительным работам, и подлежат специальной регистрации. Отсутствие в договоре строительного подряда ссылок на указанные нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает стороны договора от необходимости их соблюдения.
     Многие из действующих правил данного вида были утверждены еще союзными ведомствами. Продолжается процесс их постепенного обновления, обусловленный как научно-техническим прогрессом, так и повышением требований к качеству и безопасности объектов строительства.
     Специфика правового регулирования отношений в рассматриваемой области, нашедшая отражение в указанных выше актах, определяется основными особенностями строительного подряда, как деятельности, направленной на создание новых и реконструкцию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Работы, выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости. Вполне естественно, что начало таких работ должно быть увязано с решением целого ряда вопросов, в частности с выделением соответствующего земельного участка, утверждением проектно-сметной документации, получением согласований органов, отвечающих за градостроительную политику, пожарную и экологическую безопасность и т.п.
     Далее, договор строительного подряда рассчитан, как правило, на достаточно длительный период времени, в течение которого будут вестись строительные работы, а также осуществляться эксплуатация объекта в период гарантийного срока. За этот период может произойти существенное изменение цен на строительные работы и материалы, возникнуть потребность внесения изменений в проектную документацию и т.д., что также учитывается законодательством.
     Договор строительного подряда предполагает также соблюдение обязательных нормативов и правил, касающихся качества работ и их безопасности, и т.д.
     
     1.2. Понятие и элементы договора строительного подряда
     
     Понятие договора строительного подряда раскрывается законодателем в п. 1 ст. 740 ГК РФ, согласно которому "по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену".
     Сравнивая данное определение с легальным определением договора обычного подряда (п. 1 ст. 702 ГК РФ), нетрудно заметить, что помимо предмета договора существенными условиями договора строительного подряда являются еще цена и срок договора, без согласования которых договор не может считаться заключенным. Кроме того, особо выделяется такая обязанность заказчика, как "создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ".
     Договор строительного подряда носит консенсуальный, возмездный и взаимный характер. Основной сферой его применения является предпринимательская деятельность.
     Для договора подряда на капитальное строительство с присущей ему сложностью охватываемых отношений в большей мере, чем для любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов различных договоров. Соответственно в литературе справедливо отмечалось, что этот договор, "помимо чисто подрядных, опосредствует также элементы целого ряда иных видов отношений: поставки, имущественного найма, услуг, хранения, экспедиции, перевозки, кредитно-расчетных и некоторых других"15. 
     Субъектами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчиков могут выступать в принципе любые физические и юридические лица, а также соответствующие публично-правовые образования в лице уполномоченных органов. Однако в рассматриваемой области выполнение функций заказчика, в частности осуществление эффективного контроля за деятельностью подрядчика, требует специальных знаний и навыков, а иногда и наличия особого разрешения на данный вид деятельности. Поэтому "на практике функции заказчика нередко передаются специализированным организациям, которые действуют в качестве представителей тех лиц, для которых предназначен строящийся объект"16. Таким образом, в строительном подряде заказчик и инвестор очень часто не совпадают в одном лице.
     Инвесторами являются лица, осуществляющие вложение собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование (п. 2 ст. 4 ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"). Инвесторами могут быть органы, уполномоченные управлять государст-венным и муниципальным имуществом, физические и юридические лица, в том числе иностранные, международные организации и т.д. Инвесторы могут сами выступать в роли заказчиков, если они располагают для этого необходимыми возможностями, или могут возложить эти функции на других лиц (физических и юридических). В этом случае между инвестором и заказчиком заключается особый инвестиционный договор, который по своей юридической природе чаще всего является либо договором поручения, либо договором комиссии. Опираясь на данный договор, лицо, действующее по поручению инвестора, заключает с исполнителем работ договор строительного подряда, выступая в нем в качестве заказчика. 
     В случаях, когда осуществление правомочий заказчика по контролю и надзору за выполнением работ по договору строительного подряда (ст. 748 ГК РФ) невозможно без специальных познаний в области строительства, заказчик может самостоятельно (без согласия подрядчика) привлечь для этих целей инженера (инженерную организацию), заключив с ним договор о возмездном оказании соответствующих услуг. Привлеченный заказчиком инженер не только осуществляет контроль и надзор за строительством, но и принимает все необходимые решения в этой области во взаимоотношениях с подрядчиком (от имени заказчика). Что касается договора строительного подряда, то в этом случае в его тексте должны быть определены функции инженера, привлеченного заказчиком, а также последствия его действий для подрядчика (ст. 749 ГК РФ).
     Таким образом, заказчик в договоре строительного подряда - это лицо, которое от имени инвестора или от своего собственного имени заключает договор с подрядчиком и обладает всеми правами и обязанностями, вытекающими из этого договора.
     Подрядчиками могут быть физические и юридические лица, обладающие необходимыми познаниями, умениями и навыками для выполнения соответствующих строительных работ: строительные, строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации, действующие в сфере строительного производства, а также индивидуальные предприниматели. Для выполнения соответствующих видов работ они должны иметь лицензию (п. 4 ст. 4 ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").
     Например, в настоящее время в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"17 подлежит лицензированию деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
     Для отношений, складывающихся в области строительного подряда, характерна сложная структура договорных связей. Весьма распространенной является ситуация, когда заказчик заключает договор строительного подряда с генеральным подрядчиком, который, в свою очередь, привлекает для исполнения своих договорных обязательств других лиц, специализирующихся на проведении определенных строительных работ - субподрядчиков. Генеральными подрядчиками и субподрядчиками могут являться и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
     В этом случае между генеральным подрядчиком и субподрядчиками заключаются договоры строительного субподряда. При такой структуре договорных связей особенность правового положения генерального подрядчика состоит в том, что он несет ответственность перед заказчиком за все последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств субподрядчиками (п. 1 ст. 313 и ст. 403 ГК РФ18), а перед субподрядчиками - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязательств по договору строительного подряда (ст. 706 ГК РФ).
     Так, по одному из дел субподрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с генерального подрядчика стоимости работ, а также процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ). Генеральный подрядчик иска не признал, ссылаясь на то, что неоплата выполненных субподрядчиком работ произошла из-за отсутствия денежных средств у заказчика. Арбитражный суд не согласился с возражениями генерального подрядчика и удовлетворил исковые требования, сославшись на то, что подрядчик, если иное не вытекает из закона или договора, вправе привлечь к исполнению своих обязательств субподрядчиков. Однако он в этом случае несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком. Поскольку факт выполнения субподрядчиком работ и их стоимость были подтверждены материалами дела и сторонами не оспаривались, субподрядчик обоснованно требовал от генерального подрядчика оплаты выполненной работы независимо от того, произвел ли заказчик расчет с генеральным подрядчиком19.
     Возможны и иные варианты структуры договорных отношений по строительному подряду. Так, с согласия генерального подрядчика заказчиком могут быть заключены так называемые прямые договоры непосредственно с теми лицами, которые выполняют отдельные виды строительных работ (монтажных и иных специальных работ по данному объекту строительства). В этом случае указанные лица, выступающие в роли подрядчиков, несут ответственность за нарушение своих обязательств перед заказчиком. Не исключается также возможность заключения договора строительного подряда с множественностью лиц на стороне подрядчика (ст. 321 ГК РФ). Не упоминая о множестве лиц на стороне заказчика, гл. 37 ГК РФ, однако, не содержит и запрета на такое множество. Оно нередко возникает в рамках инвестиционной деятельности, когда ряд инвесторов-заказчиков совместно заказывают и финансируют работы по строительству зданий, сооружений, предприятий.
     Предметом договора строительного подряда, как и договора обычного подряда, является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму. Им может быть объект нового строительства, в том числе построенный "под ключ"; реконструкция и техническое перевооружение действующего предприятия; капитальный ремонт здания или сооружения; монтаж технологического, энергетического и другого специального оборудования; выполнение пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Договор может охватывать как весь комплекс работ по объекту, так и лишь часть из них. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик может принимать на себя обязанность не только сдать построенный им объект в эксплуатацию, но и обеспечить его эксплуатацию в течение указанного в договоре срока.
     Таким образом, основным отличительным признаком договора строительного подряда, выделяющим его в отдельный вид договора подряда, служит характер работ и особая область, в которой они осуществляются. Как указывает М.И. Брагинский, "строительным является обладающий общими признаками подряда договор, который используется в соответствующей сфере с учетом присущей ей специфики"20. Поэтому, например, выполнение монтажных работ относится к предмету договора строительного подряда, если это связано со строительством соответствующего объекта. В том случае, когда монтажные работы не связаны со строительством (скажем, при замене старого оборудования на новое), они осуществляются по договору подряда. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ в отношении приобретенного оборудования может быть возложено и на поставщика по договору поставки.
     Особым образом решается вопрос, связанный с правовой квалификацией работ по капитальному ремонту зданий и сооружений: соответствующие правоотношения регулируются договором строительного подряда, если иное не будет предусмотрено самим договором. Следовательно, его стороны вправе исключить применение к их правоотношениям правил о договоре строительного подряда, которые в этом случае должны квалифицироваться в качестве договора подряда, поскольку предметом такого договора остается выполнение определенных работ с передачей их результата заказчику.
     Необходимо обратить внимание, что когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика (например, работы по строительству жилого дома, гаража или дачи), то к такому договору применяются правила § 2 гл. 37 ГК РФ о правах заказчика по договору бытового подряда (п. 3 ст. 740 ГК РФ). Указанные правила перекрывают собой соответствующие нормы о строительном подряде. К договору на удовлетворение соответствующих потребностей заказчика-гражданина должны также применяться нормы о защите прав потребителей21.
     Цена в договоре строительного подряда является существенным условием, которое подлежит обязательному согласованию. Ввиду большого объема строительных работ цена договора обычно определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ, приобретение оборудования, закупку строительных материалов и конструкций и т.п. Вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, смета образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемым элементом договора строительного подряда. Как правило, проектно-сметная документация не может пересматриваться в ходе строительства, за исключением случаев, указанных в ст. 743-744 ГК РФ, которые подробно рассмотрены во второй главе.
     При определении цены договора стороны могут руководствоваться Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений (приложение к письму Госстроя России от 29.12.1993 № 12-349)22.
     Сторонам договора строительного подряда предоставляется возможность самим определить как цену (сметную стоимость работ), так и порядок ее уплаты. При этом в договоре может быть указана как цена работ, так и способы ее определения.
     Так, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости выполненных работ на основании акта, подписанного обеими сторонами. Истец ссылался на факт установления в договоре конкретной цены работ, исходя из базисного уровня сметных цен и применения при расчетах текущих индексов стоимостных показателей, определенных областным центром по ценообразованию на день сдачи работ. Конкретный вид индексов был указан в акте приемки работ, подписанном заказчиком. Возражая против иска, заказчик высказал мнение, что применение индексов должно быть оформлено как дополнение к договору, а поскольку этого не было сделано, использование их при расчетах неправомерно. Как установил суд, в договоре было определено, что цена работ состоит из двух частей: сметной, выраженной конкретной суммой, и переменной, выраженной текущим индексом стоимостного показателя. Следовательно, способ определения цены согласован в форме, позволяющей произвести ее расчет без дополнительных согласований, что подтверждается отсутствием между подрядчиком и заказчиком в течение длительного времени разногласий по стоимости работ при проведении промежуточных платежей. Договором не установлено, что каждое изменение рекомендуемого индекса цен требует внесения соответствующей поправки в условия договора в отношении стоимости работ, поэтому иск подлежал удовлетворению в размере, определенном подрядчиком23. 
     Срок, как и цена договора, относится к существенным условиям договора строительного подряда. Мы придерживаемся, мнения тех авторов, которые считают, что срок выполнения работ является наиболее значимым условием договора, так как заказчик заинтересован в выполнении своего заказа не вообще, а к определенному сроку24. Поскольку отношения сторон носят длящийся характер, точное определение как конечного срока выполнения работы (именно он является существенным условием договора), так и сроков завершения ее отдельных этапов имеет для сторон первостепенное значение. Срочный характер имеют и многие обязанности, принимаемые на себя заказчиком. 
     В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 708 ГК РФ срок договора строительного подряда определяется по соглашению сторон путем указания в договоре начального и конечного сроков выполнения работы. По соглашению сторон в договоре могут быть установлены также сроки завершения отдельных этапов работ, если договором предусмотрена сдача результата выполненной работы сначала по этапам, а затем в целом по объекту строительства.
     Начало течения и продолжительность многих сроков зависят друг от друга. С целью согласования сроков выполнения сторонами взаимных обязательств к договору строительного подряда обычно прилагаются различные календарные планы и графики, которые становятся составными частями договора.
     При отсутствии в договоре указаний о сроке он считается незаключенным. 
     Так, Общество с ограниченной ответственностью (подрядчик) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу (заказчик) о взыскании неустойки по договору подряда. 
     Сторонами был подписан договор подряда на выполнение строительных работ. Срок начала выполнения работ условиями договора не определен. За просрочку оплаты работ установлена неустойка. Основанием иска послужило несвоевременное исполнение заказчиком обязательств по оплате работ. 
     Решением суда первой инстанции, оставленным в силе постановлением суда апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены со ссылкой на ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. 
     Суд кассационной инстанции отменил принятые по делу судебные акты, исходя из следующего.
     В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 
     Начальный и конечный сроки выполнения работ в соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ являются существенными условиями договора строительного подряда. 
     В силу ст. 190 ГК РФ установленный сделкой срок должен определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. 
     Поскольку договором срок начала выполнения работ не определен, договор подряда считается незаключенным. Следовательно, правовых оснований для взыскания неустойки не имеется25.
     Форма договора строительного подряда специально не регламентируется гл. 37 ГК РФ и подчиняется общим правилам оформления сделок (ст. 158-161 ГК РФ). В большинстве случаев - письменная, причем договор составляется в виде единого документа, подписываемого сторонами.
     Как отмечает О.Т. Ершов, "в прежние годы в рассматриваемой области на практике были широко распространены предельно краткие, состоящие буквально из нескольких пунктов договоры, к которым, однако, прилагались особые условия с пространным описанием взаимных прав и обязанностей сторон"26. Сейчас все чаще заключаются более основательные, многостраничные договоры, детально регламентирующие взаимоотношения заказчика и подрядчика. В ряде случаев при их составлении используются примерные формы договоров строительного подряда, рекомендованные для отдельных видов строительных работ, а также ведения строительства в различных отраслях.
     Обобщая проведенный в первой главе анализ, сформулируем основные выводы.
     Строительный подряд регулируется одновременно как специальными правилами о строительном подряде, так и общими положениями о договорах подряда, закрепленными в ГК РФ. Кроме ГК РФ, к источникам правового регулирования отношений в исследуемой сфере относятся и другие нормативно-правовые акты РФ.
     Количество норм, регулирующих строительный подряд, также как и степень детализации отдельных их положений, по сравнению с ранее действующим законодательством, существенно увеличилось. 
     По своей юридической природе договор строительного подряда, как и договор подряда, разновидностью которого он является, - двусторонний, консенсуальный и возмездный.
     К элементам договора строительного подряда относятся: стороны, предмет, цена, срок, форма, содержание. При этом существенными являются условия о предмете, цене и сроке договора.


ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
     
     2.1. Права и обязанности сторон договора строительного подряда
.......................